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市政协委员向上海创新障碍开炮遵循规范有余

时间:2018-09-21 09:57:28| 来源:| 编辑:笔名| 点击:0次

市政协委员向上海创新障碍“开炮” 遵循规范有余 主动担当不足

在一家原本上海创业,之后却到外地发展的科技企业里,市政协委员们一直想要弄清楚一个问题:你认为企业在上海发展时,遇到最大的创新阻碍是什么?

从一开始避而不答,到最后实在推脱不了,这家企业的负责人直言:在他目前所在的地区,只要企业拥有好的项目,当地政府就会主动上门贴身服务,遇到困难就千方百计走通程序。与之形成鲜明对比的是,上海政府部门办事,遵循规范有余,主动担当不足。

企业负责人的话,让前来调研的市政协委员们大受震动。在3月30日举行的主题为坚持创新发展,增强企业在科创中心建设的主体作用的市政协十二届二十七次常委会议上,委员们频频向在此前调研和交流中发现的类似创新障碍开炮,场面非常火爆。

挖掘政策含金量

政府主动担当不足的创新阻碍,是市政协教科文卫体委员会主任薛沛建在调研中遇到的真实说法。他一针见血地指出,虽然上海从来不缺乏鼓励科技企业创新的政策,尤其是在建设具有全球影响力的科技创新中心方针落地之后,相关政策以前所未有的速度和力度推出,但相关政策的含金量还没有充分挖掘与释放。

比如,大家关注的成果转化三权改革(使用权、处置权和收益权),上海政策已经明确成果转化收益70%归属研发团队。这样的力度已经很大了。薛沛建说,但实际情况是,不少高校科研院所心存疑虑,在向相关部门求解时,得到的解释不一样,因此对该政策还只是止步观望。

其实,改革开放经验表明,创新总是先于政策。上海作为全面改革试验区,政府部门在新情况、新挑战面前不能畏首畏尾,要有主动探索和敢于支持改革试验的态度。薛沛建建议,可充分借鉴自贸区法无禁止即可为的负面清单管理思想,对新理念、新生事物给予支持。要使勇担当、善作为、主动服务创新的各级干部得到保护和重用,特别是对领导干部,只要决策经过了三重一大讨论程序,符合科技创新大局且个人没有私利,则应鼓励和支持其大胆干、勇于闯。实行先试先行的管理办法,给民营企业、中小微企业足够的生长空间,支持其公平竞争发展。

培育创新引擎企业

硅谷之所以成为全球最有影响力的科技创新中心,是因为这里培育出了惠普、英特尔、苹果、谷歌、特斯拉等一大批世界级的创新型引擎企业。上海在创新型引擎企业的培育和集聚方面,不仅与国际著名科技创新中心城市有相当大的差距,甚至与北京、深圳等国内城市也存在一定差距。吴捷委员指出,2014年上海PCT国际专利申请量为1038件,而深圳的PCT申请量达到1.15万件,差距明显。

吴捷建议,要把培育若干世界500强创新型引擎企业列为科创中心建设的重要目标,进一步完善促进企业创新发展的激励措施,积极培育和集聚各类优秀科技创新企业,鼓励企业做大做强。在医疗健康、智能制造等重点领域,推动民资与国资组建航母型大企业,打造大企业牵头、供应链上各类企业协同研发的产业创新生态,实现优势互补、强强联合,培育标杆性企业,形成功能总部和龙头企业集聚、配套完善的创新集群。

与此同时,把优化中小企业发展环境,支持专精特新中小企业发展作为科创中心建设的重要途径。改变只注重招商引资、不注重培育本土企业的发展模式,进一步优化面向中小企业发展的公共服务平台,提高技术研发能力和创新管理水平。加大商事主体管理改革力度,提供一视同仁、机会均等的制度供给,在中小企业开办、用工、歇业等方面,给予中小企业与国有企业、外资企业完全一致的产业准入、贷款融资等条件。

面向企业培养人才

建设科创中心离不开应用型技术人才支持,但如今高校存在的一个严重问题是在观念上重基础研究、轻应用研究,盲目认为基础研究就是高大上,体现在教师岗位聘任、职称评定和科研考核方面就是只看论文发表,忽视解决实际问题。

奚君羊委员指出,目前高校教师主要来源是毕业博士生,缺乏实际经验,导致教师普遍存在讲课照本宣科,只会从事基础研究,只会写论文。他建议,高校必须扭转重基础研究,轻应用研究的倾向。必须突出应用教学,增加应用型课程,课程内容紧密结合应用,加强对学生应用能力的考核,毕业论文要体现解决实际问题。

曹珍富委员建议,高校、科研院所能够直接面向企业培养人才,少部分学生以市场为导向,培养企业急需人才;制定大部分本科生企业实践半年至1年计划;定向培养企业高层次人才;加强联合实验室或平台基地建设,储备创新资源。

肖堃涛委员建议,要全面加强工匠队伍建设,在地方教育附加专项资金分配使用中,设立专项资金用于工匠人物的培养

市政协委员向上海创新障碍开炮遵循规范有余

。职业教育体系要与职业岗位需求相适应,并实现普通教育和职业教育的融合与渗透等。